المجتمع العراقي

على الرغم من أن الطبيعة البشرية تكاد تكون واحدة في سماتها وبنيتها العامة إال أن ذلك ال يمنع وجود
جماعات ومجتمعات بشرية متنوعة الخصائص والسمات، واختالف البنية االجتماعية ألي مجتمع انساني عن
غيره ما هو إال نتاج اختالف الظروف الزماكانية، فضال ً عن اختالف العوامل الطبيعية والثقافية واالجتماعية
السائدة ولهذا نجد ان بعض المجتمعات االنسانية تعيش درجة جيدة من التطور والتقدم في مختلف مجاالت
الحياة، فيما تعيش مجتمعات اخرى تراجعا ً على اكثر من صعيد وهذا الوصف االخير يقترب بشكل أو بآخر
من واقع المجتمع العراقي الذي يتميز بخصوصية معينة على صعيد التنظيم االجتماعي القائم، وعلى صعيد
نوع التغير االجتماعي ومساراته ودرجته ومجاالته المختلفة، االمر الذي يترتب عليه خصوصية في التحديات
والمشكالت التي تواجه المجتمع.
6-2: النزاعات العشائرية
لقد أكدت أحداث عام (2021) أن العشيرة ما زات مؤثرة على صعيد الفعل االجتماعي في العراق، كما
أكدت ان الصراعات والنزاعات العشائرية ما زالت مستمرة بفعل بعض تراكمات الماضي القريب الذي مزق
العالقات االجتماعية بين أبناء المجتمع فضال ً عن تأثير المتغيرات الجديدة التي فرضت نفسها بقوة على التنظيم
االجتماعي مع تنوع اسباب هذه النزاعات وتعددها وازدياد حدتها تبقى الحلول غائبة أو غير مؤثرة للخروج
من دوامة المشاكل المستمرة والمتنوعة، وهذا الواقع المؤلم يؤشر لنا الحقيقة التي تقول «أن ضعف القانون
واالجهزة المكلفة بتطبيقه هو العامل الحاسم في عودة الجماعات السابقة على ظهور الدولة إلى الواجهة».
جامعة بغداد. )1(
146العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
على ما يبدو أن النزاعات العشائرية التي حدثت خالل عام (2021) ال تختلف كثيرا ً عن النزاعات السابقة
بل هي امتداد لها، ولقد تم تشخيص ذلك من قبل األجهزة األمنية، وال جديد في هذا الصدد سوى كمية السالح
الكبيرة التي ما زالت تمتلكها العشائر المتنازعة أو تصل إليها من مصادر مختلفة ونوع هذه األسلحة، فما من
شك أن كثيرا ً من هذه األسلحة تحصلت عليها العشائر أثناء الحرب على داعش بفعل تداخل االنتماء بين العشيرة
والفصائل الشعبية المسلحة التي تطوعت للقتال ضد داعش، فضال ً عن رواج سوق بيع وشراء األسلحة دون
ضوابط أو مراقبة من قبل األجهزة األمنية.
من الواضح أن بعض النزاعات العشائرية قد تواصلت وتفاقمت بسبب تراكم الخالفات السابقة وضعف دور
األجهزة األمنية التي انشغلت بالتحديات الداخلية والخارجية، ولكن مع مرور الوقت أدرك القائمون على الملف
األمني في العراق خطورة هذا الوضع وتأثيراته السلبية على مستقبل السلم المجتمعي، ولهذا عملوا على تدارك
هذا األمر عبر عرض مسودة مشروع قانون االسلحة المتوقع صدوره خالل الدورة االنتخابية
وعلى وفق تقرير وزارة الداخلية العراقية، فقد سجل أكثر من 80 نزاعا ً عشائريا ً في العراق منذ مطلع عام
2021، تصدّرت البصرة وميسان وبغداد وذي قار المحافظات في كونها األعلى في تلك المنازعات التي تحصل
عادة نتيجة مشاكل على أرض زراعية أو مشاكل اجتماعية واقتصادية، وأخرى مرتبطة بالثأر بعضه يمتد لعشرات
، وعلى ما يبدو ان خصوصية محافظة البصرة من الناحية الجغرافية واالقتصادية ساهمت بدرجة كبيرة)1( السنين
في استفحال النزاعات العشائرية واستمرارها في مركز المحافظة وفي اطرافها، فعلى الرغم من كون البصرة
محافظة غنية بمصادرها الطبيعية وعلى وجه الخصوص النفط والماء إال أن هذه المصادر لعبت دورا ً كبيرا ً في
اندالع العديد من النزاعات العشائرية، وما زال الصراع على الممتلكات من االراضي والمياه هو العامل الحاسم
في هذا الصدد، كما ساهم الصراع على االستثمارات النفطية في اندالع عدد من النزاعات العشائرية، ومع ذلك ال
يمكن اغفال دور الخالفات القديمة واختالل الوضع االمني في المحافظة في حدوث بعض النزاعات العشائرية.
أما محافظة ذي قار فعلى ما يبدو ان لها خصوصية تكاد تختلف بها عن غيرها، فالوضع االمني في هذه
المحافظة هش وغير مستقر منذ سنوات وعلى وجه الخصوص بعيد اندالع تظاهرات تشرين عام 2019، إذ يكاد
ينعدم االستقرار األمني بفعل الصراعات السياسية المستمرة فضال ً عن والنزاعات العشائرية التي أخذت ترتبط
للمزيد ينظر موقع العريب الجديد عىل شبكة االنرتنت https://www.alaraby.co.uk/society. )1(
147 2021 المجتمع العراقي ً
بشكل أو بآخر بالموقف من تظاهرات تشرين، ولهذا يمكن القول ان الوضع في هذه المحافظة معقد نسبيا
ويحتاج إلى حلول جذرية تستند إلى القانون والى تفاهمات مشتركة في مجمل القضايا المختلف عليها بين
العشائر وبين القوى االخرى المؤثرة في عملية اصدار القرار في المحافظة.
لقد اسهمت النزاعات العشائرية منذ بداية عام 2021 وحتى تأريخ كتابة هذا المقال بمقتل 32 شخصاً، على
بعد أن أصدر مجلس القضاء األعلى تعليمات أكد فيها أن جرائم )1( الرغم من انخفاض حدة الدكات العشائرية
التهديد عبر الدكة العشائرية تعد صورة من صور التهديد اإلرهابي وفقا ً ألحكام المادة 2 من قانون مكافحة
اإلرهاب في العراق رقم 13 لسنة 2015، فبحسب مجلس القضاء االعلى يعد التهديد الذي يهدف إلى القاء الرعب
بين الناس أيا ً كانت بواعثه من األفعال اإلرهابية، ولهذا بات القائمون بالدكة العشائرية يعاملون على وفق قانون
مكافحة اإلرهاب.
لقد قدرت بعض االحصاءات ان العراق يأتي في المرتبة الثانية بعد اليمن في أعداد قطع السالح المنتشرة
في الدول العربية، بعدد يصل إلى 7.5 مليون قطعة سالح خارج المنظومة الرسمية، بينما أكد أحد الخبراء
األمنيين في العراق أن وزارة الداخلية العراقية ذاتها ال تعلم عدد قطع السالح المنتشرة خارج المنظومة األمنية
بفعل افتقار العراق لإلحصاءات، فضال ً عن استمرار عمليات التهريب بين العراق وإيران، ويرى هذا الخبير «ان
مشكلة السالح في العراق مركبة ومعقدة للغاية»، وان قطع السالح في العراق خارج الوكاالت األمنية قد يتجاوز
.)2( 12 مليون قطعة»
في هذا الصدد أشار قائد عمليات البصرة إلى ان «النزاعات العشائرية ال يمكن السيطرة عليها بين يوم
وليلة»، فهناك نزاعات عشائرية منذ عام 1958 وما زالت مستمرة إلى اآلن، وأخرى منذ عام 1997 وحتى يومنا
هذا، فضال ً عن النزاعات العشائرية االخرى التي تعود غالبيتها لمشاكل حدثت مطلع القرن الحالي، وعلى الرغم
من ذلك فإن َّ «القوات االمنية تمكنت خالل عام 2021 وقبله من حل 82 نزاعا ً عشائريا ً حصل في البصرة، وان
، % «العمليات االمنية التي انطلقت في البصرة استطاعت ان تحد من النزاعات العشائرية بنسبة تصل إلى 85
تجدر االشارة هنا إلى أن العرف السائد في المناطق الجنوبية هو عدم الشكوى امام المحاكم المختصة إذا ما
حصل نزاع عشائري إال في األحوال النادرة.
اما في محافظة ذي قار، فلقد أكد مصدر أمني تفشي ظاهرة امتالك السالح الثقيل وزيادة عمليات تخزينه
لدى العشائر في المحافظة، وعلى ما يبدو ان هناك عوامل كثيرة مؤثرة في تفشي هذه الظاهرة لعل أهمها
تهريب االسلحة واالتجار بها او االستيالء عليها من قبل بعض القوى الفاعلة في المحافظة سواء كانت قوى سياسية
او عشائرية.
لقد أصدر مجلس القضاء األعىل قراره الفصل باعتبار «الدكة العشائرية» إرهابا َ وفق املادة الثانية من قانون مكافحة اإلرهاب )1(
رقم (13) لسنة 2005، التي تنص عىل أن «التهديد الذي يهدف إىل القاء الرعب بني الناس أيا ً كانت بواعثه يعد من األفعال
اإلرهابية»، تصل عقوبة الدكة العشائرية من مؤبد اىل اعدام، وال تتعلق الدكة العشائرية فقط بإطالق النار أو رمي الرمانة
اليدوية وامنا أيضا ً بالكاتبة عىل جدران املنازل.
االنرتنت موقع نون بوست االخباري (https://www.noonpost.com) يف 12/27/ 2021. )2(
148العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
ووفقا ً لهذه المصادر االمنية فإن َّ «هناك حمالت كبيرة نفذتها القوات االمنية في المحافظة وقامت بمصادرة
كميات كبيرة من السالح لدى هذه العشائر، ولقد تخلل ذلك تنظيم حمالت توعية تهدف للتعريف بمخاطر
حيازة السالح غير المرخص، والنتائج المترتبة على حيازة هذا السالح» أما في محافظة ميسان فعلى ما يبدو ان
النزاعات العشائرية قد خفت حدتها على الرغم من وجود نزاعات عشائرية في منطقة على حساب أخرى بفعل
تفاوت اإلجراءات االمنية بين هذه المناطق الناتج عن ضعف القيادات االمنية، «لكن بالمجمل ال توجد سيطرة
على أمر العشائر في ميسان، وبحسب أحد المسؤولين في المحافظة فإن َّ هناك عشائر تهاجم مراكز الشرطة بين
، ولقد بات واضحا ً ان العوامل)1( الحين واالخر، وهناك من يقتحم هذه المراكز إلطالق سراح بعض المعتقلين فيها
المؤدية الى النزاعات العشائرية كثيرة ومتنوعة، كما ان النتائج المترتبة عليها متعددة وخطيرة، وقد يكون تفتت
العالقات االجتماعية أحد أخطر تلك النتائج، فال يمكن إعادة بناء مجتمع وتحقيق متطلبات تنمية من دون
تعاون أفراد المجتمع من أجل تحقيق األهداف المرسومة، وال يُمكن التحرر من الشعور بالحاجة ومن الخوف،
بل ال يمكن الشعور باألمن االجتماعي إال في ظل عالقات اجتماعية متوازنة تستند إلى مبدأ سيادة القانون، ومع
االعتراف بأن الصراع جزء من الطبيعة البشرية إال أن ذلك ال يعني اللجوء إلى القوة لحسم الصراع، كما ال يعني
ذلك استخدام وسائل العنف إلدارة الصراع أو النزاع، ولكن األمر المؤكد هو أن اإلنسان بحاجة إلى تغليب لغة
العقل والمنطق في فض الخالفات والنزاعات، وهناك الكثير من التجارب اإلنسانية التي أكدت أن االحتكام إلى
القانون هو السبيل الوحيد لحسم النزاعات مهما كان نوعها أو شدتها، ولقد بات معيار تقدم األمم والشعوب
يقاس بمدى التزام أفراد المجتمع بالقانون وبمدى احترام الدول وحكوماتها لحريات شعوبها ومدى قدرتها على
تطبيق القواعد القانونية التي وضعتها لتنظيم العالقات االجتماعية بين أفراد المجتمع.
من المعلوم ان العشيرة في العراق ارتبطت بالعقيدة الدينية وبمرجعياتها الروحية منذ مدة زمنية ليست
قصيرة، ولهذا فإن َّ العشيرة وعلى وجه الخصوص في جنوب العراق ال تستطيع في مختلف االحوال الخروج على
توجيهات المرجعية الدينية وتوصياتها، وان حدث ذلك فانه قد يدخل في باب االرتداد، ولكن االشكالية تكمن
في اختالف مواقف العشائر من المرجعية الدينية، ولهذا فإن َّ االسلوب والطريقة االمثل للتعامل مع النزاعات
العشائرية وايجاد الحلول المناسبة لها هو تبني مشروع تكاملي ديني وقانوني واجتماعي تتبناه المرجعية الدينية
والقوى الفاعلة في المجتمع العراقي.
اط؟ا: العشائرية واالنتخابات: هل تم فك االرت(-6
ًيكاد يتميز المجتمع العراقي بتعدد القوى الفاعلة فيه وتنوعها على امتداد تاريخه الحديث، ولكن نفوذ هذه
القوى وطبيعة السلطة التي تمتلكها كثيرا ً ما يكون عرضة للتغير بحسب الظروف واألوضاع المجتمعية، وغالبا
ما يكون البعد السياسي أحد العوامل الحاسمة في هذا المجال، فالقوى والنخب الدينية والسياسية واالقتصادية
ً والعلمية والقبلية لعبت دورا ً فاعال ً ومؤثرا ً في فترات متعددة، واألحداث التي مر بها العراق أشرت هذه الحقيقة،
فالعشيرة بوصفها جماعة مرجعية تعد أحد أهم القوى الفاعلة في المجتمع العراقي والتي لم يقتصر دورها يوما
.2021/12/27 يف https://shafaq.com االنرتنت )1(

149 2021 المجتمع العراقي
ما على المهام االجتماعية على الرغم من أهمية هذا الدور وعلى وجه الخصوص في أوقات غياب سلطة القانون
أو تراجع دورها في أفضل األحوال، ولهذا كان الدور السياسي للعشيرة حاضرا ً في كل حدث أو أزمة مجتمعية
أو سياسية، ولقد حاول النظام السابق اإلفادة من دعم شيوخ العشائر في الكثير من المواقف التي كانت موضع
جدل على صعيد الرأي العام المحلي أو العالمي منها الحرب مع إيران عام 1980.
على ما يبدو ان الممارسة الديمقراطية بعد عام 2003 فرضت على جميع القوى الفاعلة في العراق المعاصر
إعادة بناء نفسها من جديد، ولقد وجدت العشيرة نفسها أمام فرصة تاريخية لدخول أبواب المعترك السياسي.
االنتخابات بأنواعها كافة كانت هي كلمة السر بوصفها األداة والوسيلة المثالية لعودة العشيرة إلى واجهة
المجتمع، لهذا كانت العشيرة مؤثرة جدا ً في جميع االنتخابات التي شهدها العراق بعد عام 2003 سواء كانت
هذه االنتخابات تشريعية أو مجالس محافظات أو مجالس بلدية ولقد استمر هذا الدور فاعال ً ومؤثرا بقوة
باستثناء انتخابات عام 2021 التي شهدت نظام انتخابي جديد منح فرصة أكبر لألفراد المستقلين بالوصول إلى
البرلمان، هذه االنتخابات التي شهدت تراجعا ً واضحا ً لسلطة العشيرة في دعم أبناءها للوصول إلى مجلس
ً النواب، ولقد أشرت نتائج االنتخابات األخيرة هذا األمر، فلقد خسرت العشيرة بعض من قوتها وسلطتها التي كانت
تعتقد أنها كافية إليصال من تريد إلى السلطة التشريعية، فلقد اظهرت النتائج وصول أكثر من 220 وجها ً جديدا
في البرلمان، منهم 15 عضوا ً من حزبين مستقلين هما امتداد واشراقة كانون فضال ً عن فوز 57 امرأة بأصوات
الناخبين من دون االعتماد على «الكوتا النسوية» كما هو متعارف عليه دستورياً، وأغلب هؤالء االعضاء لم تؤثر
العشيرة كثيرا ً في وصولهم إلى البرلمان خصوصا ً المستقلين والنساء.
والسياسة؟ حاط بين العشيراهل تم فك االرت ً
يبدو أن العالقة بين العشيرة والسياسة في طريقها إلى التفكك، هكذا سارت األمور خالل العام الماضي نسبيا
أو على األقل ستسير مستقبالً، ربما لن يكون للعشيرة حضورا ً كبيرا ً في هذا المجال على أقل تقدير، إذ ان العديد
من األمور قد تغيرت خالل األعوام الثالثة األخيرة، وعلى ما يبدو أن أحداث تشرين كان لها كلمة الفصل في
تغيير المشهد السياسي بل وحتى االجتماعي، فهذه األحداث أربكت الوضع العام في العراق، والعشيرة نفسها
باتت في وضع ال تحسد عليه بعد ان انقسم أفرادها ما بين مؤيد للتظاهرات وما بين معارض لها، ولكن هذا
ال ينفي توحد مواقف بعض العشائر من هذه التظاهرات وعلى وجه الخصوص بعض عشائر محافظة ذي قار،
ولكن من الواضح أن االحداث التي رافقت التظاهرات انعكست بالنتيجة على توجهات الناس وتصوراتهم بشأن
جميع القضايا والمواقف الحياتية، فلم يعد مجال للمساومة على القضايا األساسية بل وحتى على بعض المصالح
ذات البعد المناطقي، فالجميع بات يعلم أن كل شيء قابل للتغيير، وإن أداة التغيير لن يمثلها العقل أو الضمير
الجمعي بحسب مفهوم دوركهايم، إذ أن االنتخابات نفسها جاءت نتيجة لضغوط قوى مدنية وقوى شعبية من
الشباب الذي تجاوز إطار العشيرة إلى االطار األوسع واالكثر تعبيرا ً عن الفعل المديني بمختلف أشكاله وصوره.
لقد أشرت نتائج االنتخابات االخيرة انتصار السياسة والدين على العشيرة في محافظات العراق الجنوبية وفي
محافظات الفرات االوسط إلى حد كبير، فالكتلة الصدرية التي حصدت 73 مقعدا ً كانت مرجعيتها دينية ولم
تستمد سلطتها من العشيرة، والمستقلون الذين حصلوا على 41 مقعد كانت مرجعيتهم مدنية ولقد ساهمت
150العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
مختلف االنتماءات بوصولهم إلى البرلمان، وهذا الوصف ينطبق على بعض الفائزين بفعل والءهم لكتل سياسية
معينة على الرغم من انتماءاتهم العشائرية، ولكن هذا الواقع ال ينفي فوز بعض اعضاء البرلمان بفعل الدعم
العشائري ال سيما في المناطق الغربية من العراق، إذ ان الوالء للعشيرة في هذه المناطق يبقى مؤثرا ً جدا ً على
صعيد الفعل والسلوك االنساني، ولكن ال توجد احصاءات دقيقة تؤكد لنا الدور الفعلي للعشيرة في هذا المجال،
ومهما يكن من أمر يبدو أن العشيرة التي انقسمت على نفسها في تظاهرات 2019 على االقل في المناطق
الجنوبية أدركت أن مجال عملها ودورها لن يعود كما كان ظال ً للدولة ومنافسا ً لها احياناً، وانما قد يتحدد هذا
الدور مستقبال ً بالقضايا واألمور االجتماعية التي نشأت من أجلها العشيرة بوصفها جماعة مرجعية لتسوية بعض
النزاعات والخالفات في المجتمع المحلي وفي إطار القانون حتماً.
6-4: العنف األسري
ما زال العنف األسري في العراق ظاهرة تثقل كاهل المعنيين وأصحاب القرار في المجتمع فهذا النوع
من العنف وان كان ظاهرة لها امتداداتها التاريخية في عمق الثقافة العراقية إال أن بعض انماطه بدت جديدة
ومستحدثة في العائلة العراقية، وقد يكون لوسائل االتصال الحديثة دورها المؤثر في هذا الصدد، لكنه من
السابق ألوانه الحديث عن حجم هذا الدور وعن طبيعة تأثيره على أفراد المجتمع والجديد في العنف األسري
التحول الطارئ على صعيد القائمين بالعنف، فلقد تمدد العنف األسري مكانيا واجتماعيا ً ولم تعد ممارسته
تقتصر على اآلباء واألبناء بحكم السلطة األبوية أو بحكم السمة الذكورية للمجتمع بل حدث تحول خطير في
طبيعة العنف األسري، فلقد أكدت بيانات مديرية األسرة والطفولة أن العنف األسري لعام 2021 هو امتداد لواقع
اجتماعي ترسخ فيه العنف كممارسة تكاد تكون يومية في األسرة وخارجها.
لقد أشرت بيانات مديرية حماية األسرة والطفولة أن عام 2021 وجود 27630 حالة عنف أسري تم رصدها
في عموم العراق باستثناء إقليم كردستان، وهذه البيانات قد ال تؤشر الواقع أو الحقيقة بصورة كاملة؛ ألن هناك
عشرات وربما مئات اآلالف من صور العنف االسري لم يتم التبليغ عنها ألسباب اجتماعية وثقافية بل وحتى
اقتصادية.
ليس هناك من جدل أن هناك تباين مكاني في توزيع حاالت العنف بين المحافظات كما أن هناك تباين
مكاني بين الريف والمدينة بشأن طبيعة العنف ونوعه وحجمه ومدياته، بل ان بعض أنماط العنف األسري قد
ال توصف كذلك في الريف وحتى في بعض المدن، فقد يقع ضرب الطفل أو المرأة أو البنت تحت مبررات
دينية من باب التأديب أو العقوبة البسيطة لمنع تكرار الفعل انطالقا ً من مبدأ الردع الخاص والعام، وهذا يعني
أن كثيرا ً من حوادث العنف األسري التي لم يتم التبليغ عنها تقع ضمن الحاالت المسكوت عنها أو التي ال تعد
ممارسة تتصف بالعنف.
وفقا ً لإلحصاءات الرسمية الصادرة عن مديرية حماية األسرة في وزارة الداخلية فقد بلغ عدد حاالت اعتداء
الزوج على الزوجة 16007 حالة بواقع أكثر من نصف عدد الحاالت المسجلة لمختلف أنماط العنف األسري،
وهذا األمر ليس جديدا ً بحكم طبيعة العالقة بين الرجل والمرأة في األسرة فهذه العالقة ما زالت تميل لصالح
151 2021 المجتمع العراقي
الرجل ولسلطته التي يفترض أن ال ينازعه أحد عليها في أي وقت وفي أي مناسبة، وهذا االمر مفروغ منه في
ً ظل استمرار سيطرة المفاهيم التقليدية على طبيعة العالقة بين الرجل والمرأة بشكل عام، وبين الزوج والزوجة
على وجه التحديد، لكن التطور الذي حدث في هذا المجال هو حاالت التبليغ عن هذا العنف، فلم يكن مقبوال
منذ سنوات قريبة مضت أن تقوم الزوجة باإلبالغ عن اعتداء الزوج عليها، ألن ذلك يمثل خروج على قيم العائلة
ومفاهيمها وربما خروج على آداب وأخالق المجتمع، لكن التغيرات المختلفة على أكثر من صعيد كان لها الدور
البارز في هذا المجال ال سيما التغير الحاصل في مركز المرأة ومكانتها في المجتمع ووعيها بنوع وطبيعة حقوقها
التي نصت عليها القوانين، فضال ً عن الدور المؤثر لبعض الوحدات األمنية المستحدثة في وزارة الداخلية مثل
مديرية حماية األسرة، ومديرية الشرطة المجتمعية وإسهاماتهما في عدد من حمالت التوعية بشأن العنف األسري
وضرورة التبليغ عنه من أجل الحد منه ومكافحته بحكم انعكاساته السلبية الخطيرة على األسرة والمجتمع.
فضال ً عما تقدم حدث تحول آخر بشأن صالحية ممارسة العنف في العائلة العراقية وقد سبقت لنا االشارة
إلى أن الزوج هو صاحب القرار في األسرة، وبالتالي فهو مخول ضمنيا ً بامتالك ناصية ممارسة العنف في أي وقت
يشاء وضد أي فرد من أفراد األسرة بحكم الصالحية التي منحتها إياه بعض التفسيرات الدينية المغلوطة لعملية
تنظيم األسرة وضبط سلوك أفرادها، لكن مع ذلك ظهرت خالل العام 2021 بحدود 3294 حالة اعتداء من قبل
الزوجة على الزوج، وهذا الرقم كبير جدا ً لعدة أسباب، أولها هو أن هذه االعتداءات غريبة على قيم المجتمع
حتى وان حدثت بعض حاالت االعتداء سابقا ً على الزوج فهي حاالت تكاد تكون نادرة أو التصل إلى األجهزة
األمنية أو المعنية بهذا النوع من العنف، ولكن أن تصل الحاالت خالل عام واحد إلى هذا العدد فهذا يعني أن
هناك خلل في المنظومة األخالقية واالجتماعية لألسر التي تعرضت لهذا النوع من العنف، والغريب في األمر هو
وصول هذه الحوادث إلى األجهزة األمنية، وبكل تأكيد ليس لدينا تصور كامل عن الجهة التي اتصلت باألجهزة
األمنية للتبليغ عن هذه الصورة من العنف، (اعتداء الزوجة على الزوج). فمن المعلوم أن المجتمع العراقي هو
مجتمع ابواني وذكوري، وان الرجل أو رب االسرة يستمد قوته من السلطة التي يتمتع بها في األسرة وخارجها،
ولهذا فمن الصعوبة بمكان تصور قيام الرجل أو حتى بعض أفراد اسرته بتبليغ األجهزة األمنية عن حالة اعتداء
حدثت له من قبل زوجته، وإن وجد ذلك فإن َّ الحاالت قليلة بالقياس إلى حالة الوعي التي بدأت تترسخ لدى
الناس بضرورة التبليغ عن حاالت العنف األسري التي تستهدف تماسك األسرة ووحدتها.
هناك صورة أخرى عن العنف االسري في عام 2021 تكاد تكون مخيفة ويمكن وصفها بالخطر القادم على
صعيد العالقات االجتماعية داخل األسرة والمجتمع، فلقد طفت على سطح العالقات األسرية حاالت كثيرة العتداء
األبناء على اآلباء، وعلى ما يبدو أن هذه الحاالت أخذت تستفحل مع مرور الوقت معلنة تحديها للقيم واآلداب
العامة في المجتمع.
إذ أشرت بيانات مديرية حماية األسرة والطفولة في وزارة الداخلية وجود تزايد في عدد هذه الحاالت في
عام 2021 عن العام الذي سبقه. فلقد بلغ عدد الحاالت لعام 2021 بحدود 3080، وهذا العدد يفوق عدد
حاالت اعتداء اآلباء على األبناء بمرتين تقريباً، إذا بلغ عدد حاالت االعتداء األخير 1005 حالة فقط، وهناك أكثر
من تفسير لهذا األمر، ففي البداية علينا اإلقرار بأن كثير من حاالت اعتداء اآلباء على األبناء هي من الظواهر
152العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
المسكوت عنها كونها تقع في إطار التأديب إذا ال يمكن تصور وجود مجتمع يحمل قيم واعراف اجتماعية
ومعايير دينية تمنح األب أو رب األسرة سلطة على بقية أفرادها ثم يحدث تحول كبير في هذه السلطة بحيث
يخرج األبناء عليها من دون مقدمات أو مبررات منطقية، بعبارة أخرى فإن َّ مفاهيم التنشئة االجتماعية وقيمها
تمنع الكثير من األبناء من اللجوء إلى الجهات األمنية لحسم الخالف بينهم وبين اآلباء إال في الحاالت التي يكون
فيها االعتداء قاس ويحتاج إلى حماية األبناء من قبل أجهزة القانون، وهذا الواقع يؤكد لنا حقيقة قد يغفلها الكثير
الناس وهي أن التحديات والصعوبات التي واجهت الكثير من أرباب األسر ساهمت بدرجة كبيرة في كثير من
حاالت االعتداء على األبناء، وهذا الوصف ينطبق على كثير من حاالت وصور العنف األسري األخرى.
إن اإلنسان مجموعة من المشاعر اإلنسانية والعواطف التي تتأثر بدرجة أو بأخرى بحسب الفروق الفردية
بين بني البشر ولهذا فإن َّ المشاعر واألحاسيس قد تتأثر بفعل عوامل ومتغيرات وظروف عدة بما في ذلك
ضغوطات الحياة التي تؤدي فعلها المدمر في كثير من األحيان وتقضي على كل شيء جميل في األسرة وخارجها
لكن هذا التفسير ال يبرر مظاهر السلوك العدواني التي تتجسد أحيانا ً في فعل مدمر على أكثر من صعيد وتحت
جميع الظروف ال يمكن قبول هذه الزيادة في حاالت اعتداء األبناء على اآلباء، ولوال أن هذا النوع من العنف
مستهجن وغير مقبول على أكثر من صعيد لما وصلت هذه الحاالت إلى الجهات األمنية المعنية.
: اعداد االعتداءات والعنف االسري بحسب درجة القرابة(جدول (1-6
درجة القرابةالعددالنسبة املئوية
اعتداء الزوج عىل الزوجة1600757.9
اعتداء الزوجة عىل الزوج329411.9
االعتداء مابني االخوان واالخوات20687.5
اعتداء االباء عىل االبناء10053.6
اعتداء االبناء عىل االباء308011.1
اخرى21767.9
املجموع27630100.0
الداخلية. حل من العنف االسري، وزارهوالط حالمصدر: العميد الحقوقي علي محمد سالم، مدير عام حماية االسر
6-5: حوادث االنتحار
تحتفل منظمة الصحة العالمية سنويا ً باليوم العالمي لمنع االنتحار الذي يصادف في 10 أيلول من كل عام،
وعلى الرغم من أهمية هذا اليوم ودوره في توعية الناس حول خطورة االنتحار على الفرد والمجتمع إال انه
وبحسب المدير العام لمنظمة الصحة الدولية الدكتور تيدرو فإن َّ هناك شخص يفقد حياته كل 40 ثانية جرّاء
االنتحار، فيما اشارت بيانات أخرى لمنظمة الصحة العالمية في 17 حزيران 2021 إلى انه في كل عام يضع
(703,000) شخص نهاية لحياته، لكن هذا ليس كل شيء، إذ أن أرقام حاالت محاوالت االنتحار أكبر من ذلك
بكثير، فلقد صنف االنتحار في عام 2019 بأنه رابع أهم سبب للوفاة لألشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15-
من حاالت االنتحار العالمية في عام 2019 حدثت في % 29 عاما ً على الصعيد العالمي، والواقع أن أكثر من 79
البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، ويمثل ابتالع المبيدات والشنق واألسلحة النارية من بين األساليب األكثر

153 2021 المجتمع العراقي
.)1( شيوعا ً لالنتحار على مستوى العالم
على صعيد الواقع العراقي، فقد أعلنت وزارة الداخلية ارتفاع عدد حاالت االنتحار خالل عام 2021، ولقد تم
تشكيل لجان متخصصة لدراسة ما وصفتها بـ «الظاهرة»، وبحسب المتحدث باسم الوزارة لوكالة األنباء العراقية،
فإنه «نتيجة لزيادة نسب حاالت االنتحار في عموم العراق فإن َّ الوزارة اتخذت جملة من التدابير، منها تشكيل
لجان متخصصة لدراسة هذه الظاهرة والخروج بمعطيات تبين أسبابها ونسبتها مقارنة بدول الجوار».
المتحدث وفقا ً لتقرير بثته قناة الحرة في 25 كانون االول 2021 أشار إلى أن حاالت االنتحار المسجلة عام
2021 بلغت 772 حالة، بزيادة أكثر من 100 حالة عن العام الماضي الذي سجل (663 حالة)، مؤكدا ً إن حاالت
االنتحار بدأت منذ عام 2016 تتجه نحو االزدياد.
: عدد حاالت االنتحار بحسب كل عام(جدول (2-6
السنةعدد الحاالت
2016393
2017462
2018530
2019605
2020663
2021772
.2021 (رااء العراقية في كانون األول (ديسماالداخلية خالد المحنا في حديث لوكالة االن حالمصدر: المتحدث باسم وزار
يتضح من البيانات أعاله أن هناك نسق تدريجي تصاعدي في عدد حاالت االنتحار، وعلى ما يبدو ان تفكك
العالقات االجتماعية واالسرية وازدياد حاالت االحباط وعلى وجه الخصوص لدى الشباب من العوامل المؤثرة
في هذا الصدد، وهذا االمر يدعو إلى القلق والحذر بشأن مستقبل الحياة االجتماعية فعلى الرغم من االستقرار
النسبي الذي مر به العراق في العام الماضي على أكثر من صعيد إال ان واقع الحال بحسب هذه االرقام ال يبعث
على االمل، إذ أن بيانات عام 2021 ذات العالقة باالنتحار تمثل قفزة كمية واضحة بالقياس الى االعوام السابقة،
االمر الذي يدعونا إلى التفكير كثيرا ً في الظروف واالوضاع النفسية واالجتماعية والبيئية التي مهدت لالنتحار
والتي قد تكون تراكمات االعوام السابقة، أو ربما نتاج ظروف آنية قاهرة تفقد الفرد قدرته على ضبط انفعاالته
بشكل قد يدفعه إلى االقدام على االنتحار.
https://www.who.int/ar/news االنرتنت موقع منظمة الصحة العاملية يف 2022/1/3. )1(
154العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
(: نسب االنتحار بحسب الخصائص االجتماعية لألفراد عام (2021((جدول (6-
التفصيلالنسبة املئوية
الفئة العمرية
أقل من 20 سنة% 36.6
20- 30 سنة% 32.2
الجنس
الذكور% 55.2
االناث% 44.8
الحالة االجتامعية
املتزوجون% 40.0
العزاب% 55.0
املستوى التعليمي
دون االبتدائية% 62.2
دون املتوسطة% 16.9
حالة العمل
العاطلون عن العمل% 35.0
ربات البيوت% 29.9
.2021 (رااء العراقية كانون األول (ديسماالداخلية خالد المحنا في حديث لوكالة االن حالمصدر: المتحدث باسم وزار
يتضح من الجدول أعاله ما يأتي:
•ان نسب االنتحار بحسب الفئات العمرية التي تحددت في فئتين فقط، ولم توضح بيانات وزارة الداخلية
نسب بقية الفئات العمرية، لكن على ما يبدو أنها أرادت التركيز على شريحة الشباب كونها الفئة االكثر
من الشباب أقدموا على % تأثيرا ً في عملية بناء وتقدم اي مجتمع، وخطورة االمر تكمن في وجود 68.8
االنتحار عام 2021.
•هناك فروق ملموسة بين كل من الذكور واإلناث في نسب االنتحار، ولكن هذه الفروق ليست كبيرة،
وهذا الوصف ينطبق على كل من المتزوجين والعزاب، إذ ان هذه الفئة االخيرة اكثر عرضة لالنتحار من
غيرها ألنها كثيرا ً ما تعاني من االكتئاب والوحدة واالغتراب عن الذات فضال ً عن الشعور بالالجدوى من
لم يشر إليها أو يوضحها المتحدث باسم وزارة % االستمرار في الحياة، وهناك نسبة مفقودة تقدر بـ 5
الداخلية، لكن باعتقادنا ان هذه النسبة موزعة على الحاالت االجتماعية االخرى التي تعيش حاالت الطالق
والترمل بل وحتى االنفصال الوقتي عن االسرة.
•يتضح مدى اهمية التعليم في تنمية الوعي بالمسؤولية االجتماعية اتجاه األسرة والمجتمع والدولة، إذ ان
هذه البيانات تؤشر لنا مدى الحاجة إلى التعليم في تفادي الكثير من المشكالت االجتماعية، وما من شك
فإن َّ التعليم ال يقتصر على الحصول على المعرفة بل انه يساعد على بناء الشخصية السوية التي يمكن ان
تسهم في عملية التنمية في جميع مراحلها، كما انه يسهم في بناء الذات االنسانية بشكل سليم يمكن أن
يعود بالنفع على الفرد وعلى المجتمع، ولكن مع كل ذلك فإن َّ أهمية التعليم تبقى نسبية وليست مطلقة،
إذ ان الضغوطات النفسية واالجتماعية واالقتصادية قد تدفع بعض اصحاب الشهادات العليا إلى االقدام
على االنتحار، وهذا االمر ليس جديدا ً أو غريبا ً على الطبيعة البشرية، فحوادث التاريخ تؤكد لنا ان هناك
عددا ً من حاالت االنتحار أقدم عليها مثقفون ومفكرون وعلماء وقادة مجتمع.
155 2021 المجتمع العراقي
•يتضح مدى تأثير العمل في حياة االنسان، فالعمل مصدر لديمومة الحياة واستمراريتها، وعامل محفز على
التغيير وعلى الرغم من الجدوى االقتصادية للعمل لكن تبقى االهمية المعنوية واالعتبارية هي العامل
الحاسم في هذا الصدد، إذ ان هذه االهمية تمنح االنسان الشعور بالوجود االنساني وبالذات بوصفها
قيمة انتاجية واعتبارية في وقت واحد، بالمقابل فإن َّ غياب فرص العمل المناسبة، او ممارسة مهن واعمال
هامشية تمتهن كرامة االنسان من شأنها التأثير في طريقة تفكير الفرد وفي سلوكه، وهذا الوصف ينطبق
على ربات البيوت الالتي كثيرا ً ما ينشغلن بواجبات يومية روتينية مملة في كثير من االحيان، االمر الذي
يدفع البعض منهن إلى سلوك طريق الالعودة، ومع أهمية هذه البيانات إال ان طبيعة بعض المهن تبقى
ً مؤثرة إلى حد كبير في دفع الفرد لإلقدام على االنتحار، ال سيما تلك المهن التي تنطوي على ضغوط
نفسية كبيرة في العمل، وعلى الرغم من األهمية الكبيرة للعمل في حياة اإلنسان إال أنه يبقى متغيرا
نسبيا ً على االقل في المجتمع العراقي في مدد زمنية مختلفة.
اب لعام 2021ا: نسب االنتحار بحسب الدوافع واالس(جدول (4-6
الدوافع واألسبابالنسبة املئوية
الضغط النفيس22.3
االضطرابات النفسية34.6
الفقر13.0
البطالة9.5
االحباط والفشل يف تحقيق الطموحات13.3
االخفاق الدرايس% 5.5
اسباب متفرقة اخرى% 1.6
املجموع% 100
.2021 (رااء العراقية في كانون األول (ديسماالداخلية خالد المحنا في حديث لوكالة االن حالمصدر: المتحدث باسم وزار
يتضح من بيانات الجدول اعاله بحسب المتحدث باسم وزارة الداخلية العوامل واالسباب التي دفعت االفراد
إلى االقدام على االنتحار، وكما هو مبين فإن َّ االضطرابات النفسية التي يعاني منها بعض االفراد جاءت في مقدمة
العوامل واالسباب التي تدفع نحو االنتحار وعلى الرغم من اختالف مصدر هذه االضطرابات ونوعها إال ان االمر
المؤكد ان هذه االضطرابات يصعب السيطرة عليها أو التحكم بها، ولهذا فإن َّ هناك حاجة لالهتمام باألشخاص
الذين يعانون من االضطرابات النفسية في سبيل حمايتهم من مخاطر االنتحار، وهذا الوصف ينطبق على
االفراد الذين يشعرون بوطأة ضغوط الحياة، وعلى وجه الخصوص عندما تكون هناك ضغوط نفسية تفوق قدرة
الفرد على االستمرار في الحياة وللعوامل االقتصادية دورها المؤثر في هذا الصدد، فالفقر والبطالة من العوامل
الحاسمة في حياة الكثير من االفراد، بالمقابل ظهرت عوامل جديدة مؤثرة على أرض الواقع لها عالقة باإلخفاق
في تحقيق االهداف أو الطموحات الشخصية سواء أكانت االهداف اقتصادية أو تعليمية أو حتى عاطفية، فالفشل
في جانب معين من هذه الجوانب قد يدفع الفرد إلى اتخاذ خطوات غير محسوبة خصوصا ً عندما يقترن هذا
156العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
ً الفشل بمواقف غير عقالنية من جانب االهل أو االشخاص المحيطين بالفرد، وبكل تأكيد هناك عوامل أخرى
تبقى مؤثرة في كل وقت على الرغم من نسبيتها مثل التفكك األسري واإلدمان على الكحول والمخدرات فضال
عن العنف والوصم االجتماعي.
بشكل عام وعلى الرغم من ثبوت الصلة بين االنتحار واالضطرابات النفسية من قبيل (االكتئاب واالضطرابات
الناجمة عن تعاطي الكحول) في البلدان المرتفعة الدخل، إال ان كثيرا ً من حاالت االنتحار تحدث بسرعة وبطريقة
غير محسوبة في لحظات األزمة عندما تنهار قدرة المرء على التعامل مع ضغوط الحياة، مثل المشاكل المالية،
أو االنفصال أو الطالق أو اآلالم واألمراض المزمنة، فضال ً عن ذلك ثمة صلة قوية بين النزاعات والكوارث والعنف
وسوء المعاملة أو فقد األحبة والشعور بالعزلة وبين السلوك االنتحاري.
ويمكن الوقاية من حاالت االنتحار عن طريق تبني نهج «عِش الحياة» (LIVELIFE)، الذي وضعته منظمة
الصحة العالمية للوقاية من االنتحار، عن طريق التدخالت اآلتية التي ثبتت فعاليتها استنادا ً إلى مجموعة من
:)1( المعطيات السابقة
•تقييد الوصول إلى وسائل االنتحار.
•التواصل مع وسائل اإلعالم لعرض مواد إعالمية بشأن االنتحار.
•تعزيز مهارات الحياة االجتماعية والعاطفية لدى المراهقين.
•التعرف مبكرا ً على األفراد الذين يظهرون سلوكيات انتحارية، وتقييم حالتهم وإدارتها ومتابعتها.
ووفقا ً لهذا المنظور ينبغي تبني استراتيجية وطنية للوقاية من االنتحار في العراق من اجل اذكاء الوعي
المجتمعي بخطورة هذه الظاهرة وتأثيراتها السلبية على أمن المجتمع واستقراره، كما ينبغي إخراج موضوعى
االنتحار من دائرة المحرمات إلحراز درجة مقبولة من التقدم في الوقاية منه، ولهذا فإن َّ جهود الوقاية من
االنتحار تتطلب مسبقا ً التنسيق والتعاون بين جميع القطاعات ذات العالقة بهذه المسألة في العراق، وعلى
وجه الخصوص القطاع الصحي وقطاعي التربية والتعليم فضال ً عن مؤسسات المجتمع االخرى، على ان يقترن
ذلك بجهود مجتمعية شاملة ومتكاملة، إذ ال يُمكن ألي نهج أن ينجح بمفرده على احتواء مسألة بهذا القدر من
التعقيد مثل االنتحار.
شر والتسولا6-6: االتجار بال
لقد أقرّت الجمعية العامة لألمم المتحدة يوم 30 تموز من كل عام بانه اليوم العالمي لمكافحة االتجار
باألشخاص، ولقد اعتمدت األمم المتحدة شعار حملة القلب االزرق الذي يعبر عن حزن األشخاص الذين تم
ف االتجار بالبشر في بروتوكول األمم المتحدة لمكافحة االتجار بالبشر، بأنه «تجنيد شخص أوَّاالتجار بهم، ويُعر
نقله أو إيواءه أو استقباله بوسائل مثل التهديد بالقوة أو استخدامها أو غيرها من اشكال اإلكراه أو االختطاف
موقع منظمة الصحة العاملية عىل االنرتنت https://www.who.int/ar/new

157 2021 المجتمع العراقي
أو االحتيال أو الخداع بغرض االستغالل «، ووفقا ً لهذا التعريف تتكون جريمة اإلتجار بالبشر من ثالثة عناصر
:)1( أساسية
•فعل االتجار، ويقصد به تجنيد األشخاص أو نقلهم أو إيواؤهم أو استقبالهم.
•وسائل االتجار، وتشمل التهديد بالقوة أو استخدامها، أو الخداع، أو اإلكراه، أو إساءة استخدام السلطة.
•غرض االتجار، الذي يتحدد باالستغالل دائماً.
من المعلوم ان جريمة االتجار بالبشر هي جريمة عالمية في العديد من أشكالها وصورها، وهي بهذا الوصف
تكاد تقترب من جريمة االتجار بالمخدرات او االتجار باألسلحة التي تعد من الجرائم العابرة للحدود الوطنية
للدولة، وبالتالي فهي ترتبط بشكل أو بآخر بمسارات واتجاهات الجريمة على الصعيد الدولي، ولهذا ال يمكن
باي حال من االحول فصل جريمة االتجار بالبشر عن ارتباطاتها االقليمية والعالمية، وهناك بعض االرقام التي تبين
اتجاهات جريمة االتجار بالبشر وانماطها السائدة واالكثر شيوعا ً على الصعيد العالمي.
•في عام 2018 تم اكتشاف 5000 ضحية من ضحايا االتجار بالبشر، أبلغت عنهم 148 دولة، ولقد أُستغل
منهم في العمل القسري. % من الضحايا المكتشفين في أغراض جنسية، في حين أُستغل 38 % 50
•من الفتيات من جميع % من النساء، و19 % من الضحايا، توزعت بواقع 46 % لقد شكلت اإلناث 65
ضحايا االتجار بالبشر، فيما شكل االطفال واحد من كل ثالثة ضحايا على الصعيد العالمي.
•تضاعفت نسبة األطفال بين ضحايا االتجار المكتشفين ثالث مرات، بينما زادت نسبة األوالد خمس مرات
.)2( على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية
وطبقا ً لمدير مديرية الشرطة المجتمعية في وزارة الداخلية العراقية العميد غالب العطية فإن َّ االتجار بالبشر
)1( united nation.https://www.unodc.org/unodc/en/human
)2( https://www.un.org/ar/observances/end-human-trafficking-day
158العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
في تزايد مستمر ويشكل تهديدا ً على الملف األمني في العراق، وان متابعة عمليات االتجار بالبشر قادت إلى
اكتشاف استغالل الضحايا في عدة مجاالت مثل كالتسول والتجارة باألعضاء البشرية وتهريب الضحايا داخل
، ولقد كشفت منظمة حقوقية عن)1( العراق وخارجه فضال ً عن تشغيلهم بالدعارة ومراكز المساج والمقاهي
تنامي واضح وارقام مخيفة عن ظاهرة االتجار بالبشر خالل عام 2021، فلقد ذكرت جريدة الصباح نقال ً عن مديرة
منظمة «المصير»، المعنية بالجانب الحقوقي في العراق قولها ان هناك 300 حالة اتجار في البشر حدثت في
العراق خالل عام 2021، وبحسب الصحيفة فقد تعرضت جميع الشرائح لالتجار (االطفال، الشباب، النساء)، وان
هناك زيادة ملحوظة في تورط النساء في هذا النوع من الجرائم وعلى وجه الخصوص االتجار بالفتيات وباألعضاء
البشرية، علما ً ان العراق يصنف جرائم بيع األعضاء، واالستغالل الجنسي والتسول، واإلكراه على العمل، ضمن
شرطة كركوك في شباط من عام 2021 القبض على شخص ألقت ، ووفقا ً لهذا التصنيف فقد)2( جرائم االتجار بالبشر
متهم باستغالل أطفال شقيقته االيتام ألجل التسول والسرقة، وبعد التحقيق معه اعترف بقيامه بتعذيب شقيقته
وتعذيب اوالدها االيتام بالضرب والصعق بالكهرباء لغرض التسول والسرقة وجلب المال، وقد صدر بحقه حكم
، وهذا النوع من االستغالل واالكراه يعد أحد صور االتجار بالبشر وفقا ً للقانون)3( وفقا ً ألحكام المادة 31/405
ً العراقي.
ان خطورة االتجار بالبشر تكاد تتحدد في انتشارها مكانيا ً وفي ازدياد نسبتها وطبيعة القائمين بها، ووفقا
للموقع الرسمي لوزارة الداخلية فإن َّ مفارز مكافحة جرائم االتجار بالبشر بالتعاون مع عدد من التشكيالت االمنية
2021، منها)4( التابعة للوزارة ألقت القبض على عدد من العصابات المتهمة بجرائم االتجار بالبشر خالل عام
عصابة مكونة من 18 شخصا من النساء والرجال، فيما تألفت العصابات االخرى وعددها (3) من اربعة اشخاص
وثالثة على التوالي، وبالعودة إلى حجم العصابة االولى (18 متهم) يمكن القول ان العراق هو في دائرة الخطر
اليوم فيما يتعلق بهذه الجريمة غير األخالقية، إذ ان هذا العدد يعني ان هذه العصابة تمتلك وسائل وادوات
مختلفة، وتمتلك ارتباطات داخلية وخارجية، فضال ً عن تمرسها بأنواع وصور عدة من االتجار بالبشر، واألخطر من
ذلك تغلغلها بين شرائح وجهات عدة، وقيامها بجرائم متنوعة وعديدة ربما لم تكتشف بحكم الظروف الزمانية
والمكانية التي تشكلت في ضوءها.
لقد تحددت أكثر جرائم االتجار بالبشر خالل النصف الثاني من عام 2021 طبقا ً للموقع الرسمي لوزارة
الداخلية العراقية بالمتجارة وبيع االعضاء البشرية بواقع 11 جريمة، وبجريمة االتجار بالبشر وعلى وجه الخصوص
االطفال بواقع 19 جريمة، وعلى الصعيد الكلي للجرائم الخاصة باالتجار بالبشر، ارتكب الرجال 22 جريمة، بينما
ارتكبت النساء 9 جرائم 6 جرائم منها باالتجار بالبشر و3 باالتجار باالعضاء البشرية، فيما كانت هناك 3 جرائم
)1( https://www.aljazeera.net/news/humanrights
)2( https://www.alaraby.co.uk/society
القتل العمد والرشوع فيه بداللة املادة 31. )3(
البيانات الخاصة بجرمية االتجار بالبرش قد تكون متضاربة بني الجهات الرسمية وغري الرسمية، وهذا االمر طبيعي يف جميع )4(
الظواهر واملشكالت والجرائم، ولهذا كانت البيانات التي ذكرتها منظمة املصري مختلفة عن البيانات التي ذكرتها وزارة الداخلية
عىل شكل اخبار يف موقعها الرسمي عىل شبكة االنرتنت.
159 2021 المجتمع العراقي
ارتكبت بطريقة مشتركة بين الرجال والنساء، ولقد تركزت اكثر الجرائم في محافظة بغداد، ثم تأتي بعدها
واسط (4) جرائم، ومن ثم ديالى والبصرة والموصل بواقع جريمة لكل محافظة، ولقد توزعت المواد القانونية
من قانون مكافحة االتجار بالبشر، فضال ً عن المادة (17) من )2( وكذلك المادة (6) )1( للمتهمين على المواد (5)
.)4( )3( قانون العقوبات
على ما يبدو إن الظروف المجتمعية المختلفة التي يمر بها العراق قد وفرت البيئة المناسبة النتعاش ظاهرة
االتجار بالبشر، إذ ان التحديات االمنية والمشكالت السياسية واالقتصادية التي يواجهها العراق قد شغلت اجهزته
االمنية عن متابعة الكثير من مظاهر وصور االتجار بالبشر، ومن دون شك فإن َّ هذه البيانات تؤشر وجود بعض
العصابات المتمرسة بجريمة االتجار بالبشر العاملة في مناطق مختلفة من العراق تستغل األطفال بالدرجة
ً األولى، وعلى وجه الخصوص الفتيات، والشك أن الجهود األمنية لم تركز كثيرا ً على مكافحة هذه الجريمة الخطيرة
التي أخذت تستفحل يوما بعد آخر بفعل انشغال هذه األجهزة بالتحديات واألزمات التي تظهر هنا وهناك، فضال
عن ضعف تمويل األجهزة المعنية بمكافحة هذه الظاهرة وقلة خبرتها الميدانية، وعلى الرغم من ذلك مثلت
مبادرة العمل العالمي لالتجار ضد البشر (مشروع مبادرة مشتركة بين االمم المتحدة واالتحاد االوروبي وممثلية
المنظمة الدولية للهجرة في ايران والعراق وافغانستان وباكستان) فرصة جيدة للعراق لمكافحة جريمة االتجار
بالبشر، فكثيرا ً ما تتطلب الجهود الرامية إلى التصدي لالتجار باألشخاص تعاونا ً مشتركا ً مع نهج متعدد المصادر
والتوجهات ينطوي على تنسيق وثيق بين الوكاالت الحكومية المعنية والمنظمات الدولية والوطنية عبر مجموعة
واسعة من األنشطة التي تشمل العدالة الجنائية والمشاركة القضائية وحقوق اإلنسان والتنمية، إذ ان بعض
األشخاص يحتاجون إلى الحماية الدولية كونهم يتحركون بصورة غير نظامية أو من هم في أوضاع لجوء مطولة
فيتعرضون بشكل خاص لالتجار بهم وقد ال يكونون قادرين على طلب المساعدة من سلطات الدولة للهروب من
، وهذا يعني ان بعض صور االتجار بالبشر في العراق ربما جاءت عن طريق التضليل والخداع)5( حالة االستغالل
بالهجرة الخارجية في ظل انعدام استقرار االوضاع في العراق وفي الدول االخرى التي تضمنتها المبادرة الدولية
المشتركة.
من دون شك يعد االتجار بالبشر أحد اخطر أنواع الجريمة المنظمة دولياً، بل إنها أحد جرائم العصر الحديث
كونه يمثل اعتداء صارخ على كرامة اإلنسان بعد تجريده من إرادته، وبحسب الموقع الرسمي لإلنتربول فإن َّ هناك
:)6( أنواع مختلفة من جريمة اإلتجار بالبشر تكاد تنتشر في مناطق مختلفة من العالم وهي
أحكام املادة (5) من قانون مكافحة االتجار بالبرش تعاقب بالسجن املؤقت وغرامة مالية. )1(
املادة (6) من قانون مكافحة االتجار بالبرش فرضت عقوبة السجن املؤبد وبغرامـــــة مــــالية ال تقــل عن (15000000) )2(
خمسة عرش مليون دينار عراقي عىل مرتكبي الجرمية وقد تصل العقوبة إىل اإلعدام يف حالة وفاة الضحية.
وذلك عن طريق حرص جميع االخبار الخاصة بجرمية االتجار بالبرش خالل عام يصلقد تم تجميع البيانات من خالل جهد شخ )3(
2021 والتي ذكرها املوقع الرسمي لوزارة الداخلية عىل شبكة االنرتنت.
هذه املادة تقدر العقوبة التي تتناسب مع الواقعة وما أحاط بها من ظروف. )4(
املوقع الرسمي للمفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني https://www.unhcr.org/ar/4be7cc27671.html )5(
املوقع الرسمي لإلنرتبول عىل شبكة املعلومات Interpol.int. )6(
160العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
•االتجار لغرض العمل القسري وهو شكل من أشكال العبودية بثوبها المعاصر.
•االتجار بالبشر بغرض األنشطة القسرية مثل السرقة أو التسول القسري أو العمل بالمواد الممنوعة.
•االستغالل الجنسي للنساء.
•االتجار الستئصال األعضاء البشرية.
•اإلتجار بالبشر عن طريق تهريب المهاجرين.
من الواضح أن النوع الثاني والثالث واألخير هما أكثر األنواع انتشارا ً في العراق وفقا ً للبيانات التي تم االشارة
إليها سابقاً، وعلى ما يبدو ان اختالل أداء المنظومة األمنية بفعل انشغالها بالتحديات المجتمعية العديدة
وعلى وجه الخصوص الحرب المستمرة ضد بقايا داعش فضال ً عن المشكالت األخرى التي ترتبت على الصراعات
السياسية من وقت آلخر كانت أحد أكثر العوامل تأثيرا ً في هذا المجال.
وعلى الرغم من التحديات واألزمات الكثيرة فقد سبق وان أصدر العراق قانون مكافحة االتجار بالبشر رقم 28
لسنة 2012 الذي نصت المادة 11 منه على ضرورة تقديم أوجه المساعدة المتنوعة لضحايا االتجار بالبشر، ولقد
أخضع القانون تعويض ضحايا االتجار بالبشر لألحكام العامة للتعويض عن الجريمة الواردة في قانون العقوبات
العراقي وقانون اإلجراءات الجنائية، فضال ً عن القانون المدني والقوانين األخرى ذات العالقة، ولكن هناك حاجة
إلعادة النظر في بعض مواد هذا القانون ذات العالقة باإلجراءات والتدابير االحترازية والوقائية لمكافحة جريمة
االتجار بالبشر، فضال ً عن ضرورة تضمينه مواد قانونية أخرى من شأنها تشديد العقوبة على الجناة لتحقيق مبدأ
الردع العام الذي قد يكون فاعال ً بدرجة كبيرة في مكافحة هذه الجريمة.
من الواضح أن الجريمة المنظمة بات وسيلة مهمة لتحقيق الربح، وهناك الكثير من البيانات الدولية التي
تؤكد أن قيمة األرباح من الجريمة المنظمة تفوق الكثير من أنواع التجارة المشروعة، ونتيجة لمسارات جريمة
االتجار بالبشر بوصفها أحد أخطر أنواع الجريمة المنظمة فقد حذرت التقارير الدولية واألممية من تنامي هذه
الظاهرة في العراق، فلقد سبق وضع العراق في المستوى الثاني للمراقبة للسنة الثانية على التوالي، بحسب
تقرير وزارة الخارجية األميركية في حزيران 2018 الذي وعد بمحاسبة ومحاكمة المتورطين في االتجار بالبشر،
فضال ً عن عقوبات سياسية واقتصادية وعسكرية قد تفرضها الواليات المتحدة على العراق في حال عدم وضع
معالجات جادة وعملية لهذه الجريمة الخطيرة.
عموما يبدو أن العراق قد دخل مرحلة الخطر فيما يتعلق بقضية االتجار بالبشر، وعلى الرغم من أن هذه
الجريمة لم تبلغ مستوى الظاهرة بعد لكن الحوادث التي شهدها المجتمع عام 2021 والتي يتناقلها الشارع بين
مدة وأخرى تؤكد وصول االمر الى مرحلة تكاد تكون خطيرة في هذا المجال.
إن جريمة االتجار بالبشر من الجرائم المسكوت عنها في العراق أو على األقل بعض أنواعها التي تتصل بأحد
أهم القيم االجتماعية في المجتمع، إال وهي قيمة الشرف، لهذا كثيرا ً ما تلجأ بعض العائالت الى التكتم على بعض
صور هذه الجريمة والتزام الصمت وعدم اخبار السلطات األمنية إذا ما تعلق األمر بشرف األسرة، وال يهم إذا ما
تعرضت الضحية إلى االعتداء الجنسي أو حتى إلى سرقة أحد أعضاءها البشرية.. المهم أن يبقى شرف العائلة
161 2021 المجتمع العراقي
مصان وال يتعرض إلى الخدش. وهذا االمر ليس غريبا ً في مجتمع تسوده المفاهيم واألعراف والقيم التقليدية
على حساب المنطق والقانون، ولكن الالفت للنظر في هذا الشأن أن بعض األجهزة األمنية قد تتردد باالصطدام
مع الجناة الذين كثيرا ً ما يمتلكون مصادر القوة والمال والسلطة التي تمكنهم من ممارسة الضغوط على االجهزة
األمنية وعلى القضاء في أي وقت وفي أي مناسبة.
وهذه الصورة تكاد تقترب من ظاهرة التسول في المجتمع هذه الظاهرة التي استفحلت بفعل تظافر عوامل
مجتمعية عدة أهمها طريقة تعاطي الناس مع المتسولين والتي كثيرا ً ما يغلب عليها العاطفة والرحمة بمفهومها
الديني واإلنساني، ولألسف بات التسول مهنة يسترزق منها الكثير من الناس، بل وصل االمر إلى ظهور مافيات
تمتلك مجموعة من المتسولين يوزعون على بعض المناطق وعلى وجه الخصوص في مدينة بغداد، واألمر المهم
هنا هو التطور الذي طرأ على ظاهرة التسول على صعيد األسلوب والطريقة وأداة التسول ومن يقوم بها، ولم يعد
غريبا ً أن نجد اليوم في مختلف المناطق استغالل األطفال الرضع من أجل التسول، إذ باتت هذه الحالة مألوفة
جدا ً على الرغم من تداعياتها األخالقية والصحية واالجتماعية على األطفال الرضع.
الصورة الجديدة للتسول ظهور فتيات صغيرات بالسن ومن جنسيات مختلفة يستعطفن الناس في التقاطعات
العامة وال يخلو األمر من توجيه اتهامات معلنة وغير معلنة إلى بعض األجهزة األمنية في تعاملها مع جميع
المتسولين أو على األقل السماح لهم بالتسول على الرغم من العقوبة التي يفرضها القانون على من وجد متسوال
من األحداث، ولهذا هناك أكثر من تصور على أن التسول يرتبط بشكل أو بآخر بجريمة االتجار بالبشر، إذ قد ال
يختلف األمر كثيرا ً ما دامت الغاية هي استغالل ضعف الناس لتحقيق غايات مادية.
على صعيد مكافحة هذه الظاهرة في عام 2021 فقد نفذ قسم مكافحة إجرام كركوك في آذار حملة لمكافحة
ظاهرة التسول والقبض على ممتهنيها في المحافظة نتيجة للمناشدات التي وصلت لألجهزة األمنية، وعلى اثر
ذلك فقد تم القبض على 17 متسوالً، تم اتخاذ اإلجراءات القانونية بحقهم، كما نفذت مفارز شرطة محافظة
كركوك حملة أمنية أخرى في أسواق مدينة كركوك والشوارع الرئيسة واألماكن العامة للقضاء على ظاهرة التسول،
ومحاسبة المتسولين الذين بدأت أعدادهم بالتزايد مع مرور الوقت، ولقد تم خالل هذه الحملة القبض على أكثر
من 60 متسوالً، تبين ان الكثير منهم يمتلك مقومات العمل دون الحاجة إلى التسول، ولقد تم متابعة المعلومات
.)1( األمنية التي تخص الممارسين لظاهرة التسول من الوافدين من خارج المحافظة
بالمقابل أنقذت مفارز قسم الشرطة المجتمعية في بغداد في حزيران طفال ً من التعنيف واالجبار على
التسول من قبل والده وزوجته بُعيد ورود مناشدة بالحالة على مواقع التواصل االجتماعي، تم تحذير الوالد
وزوجته من مغبة التمادي بفعلتهما عن طريق التعهد للعناية بالطفل وعدم تعنيفه أو اجباره على التسول، كما
تمكنت مفارز مديرية شؤون اإلقامة في مديرية األحوال المدنية والجوازات واإلقامة من إلقاء القبض على اجنبي
الجنسية يُعد من أهم المروجين للتسول عن طريق استقدام المتسولين للبالد عبر مواقع التواصل االجتماعي، كما
ألقت مفارز هذه المديرية القبض على 45 مخالفا ً لشروط وضوابط اإلقامة في منطقتي البتاوين والبياع التابعة
املوقع الرسمي لوزارة الداخلية العراقية عىل شبكة االنرتنت https://moi.gov.iq/index.php?name=Search )1(

167 2021 المجتمع العراقي
: اعداد النازحين والعائدين بحسب مناطق النزوح 2021(جدول (6-6
املحافظةعدد النازحنيعدد العائدين
دهوك513249762
نينوى34256496922
اربيل63823143260
كركوك58290886350
السليامنية237140صفر
صالح الدين57858820731
دياىل96343310239
االنبار31235466541
بغداد6102690291
بابل93816صفر
واسط5124صفر
كربالء35811صفر
القادسية5163صفر
ميسان9741صفر
ذي قار2223صفر
النجف0789صفر
املثنى900صفر
البرصة6165صفر
https://iraqdtm.iom.int/Arabic 2021/12/(ع النزوح في 0اوفة تتهالمصدر: مص
يالروسيةا6-8: أزمة الالجئين العراقيين في الحدود ال
يصادف يوم 18 كانون األول (ديسمبر) من كل عام اليوم العالمي للمهاجرين، وفي هذا اليوم ذكر تقرير
لمنظمة القمة المحلية المعنية بشؤون الالجئين والنازحون ان هناك (53) الف عراقي هاجروا وقدموا طلبات
لجوء إلى دول أوربا خالل هذا العام، وأن الهجرة لن تتوقف بسبب اختالل الوضع األمني وقلة فرص العمل، وعلى
ما يبدو أن أعداد المهاجرين العراقيين في تزايد مستمر إذ إن األعوام الممتدة بين (2015- 2020) بلغ فيها أعداد
.)1( المهاجرين 622671 الف، وقد توفي منهم 280 مهاجرا، فيما فُقد 173 آخرون
ً وعلى الرغم من الجهود الكبيرة التي تبذلها المنظمات الدولية ذات العالقة بشؤون الهجرة، تأكيدات
المفوضية األوربية بشأن التقدم المحرز لحل مشكلة المهاجرين العراقيين لكن األمور ما زالت معقدة نسبيا
بفعل الصعوبات والتحديات الكبيرة التي تواجه المحاوالت العديدة إليجاد حلول مناسبة لمشكالت المهاجرين.
على ما يبدو أن الوعود الكاذبة التي أطلقتها بعض الدول األوروبية بشأن توفير الفرص المناسبة الستقبال
المهاجرين كان لها الدور الكبير في دفع العديد من العراقيين إلى الهجرة إلى أوربا عبر بيالروسا، ولألسف فقد
املوقع الرسمي لوكالة االناضول عىل شبكة االنرتنت https://www.aa.com.tr/ar )1(
168العراق 2021: التقرير االستراتيجي لمركز الرافدين للحوار
تعرض العراقيين للخداع على أكثر من صعيد، ربما كان اليأس من استقرار األوضاع في العراق هو العامل الحاسم
في هذا الصدد، إذ أن البحث عن طريق للخالص وعن منفذ لألمل من أجل العيش براحة وطمأنينة بات هو الحلم
ً الذي يراود كثير من العراقيين، على الرغم من أن حق الحياة بأمن ومستوى معيشي مقبول هو حق مشروع
ومكفول لكل إنسان في جميع المعاهدات والمواثيق والعهود الدولية سيما اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان فضال
عما أقرته الدساتير الوطنية لمختلف دول العالم.
واقع الحال أن جهود الحكومة العراقية خالل عام 2021 بشأن أزمة المهاجرين في بيالروسيا كانت مقبولة إلى
حد كبير، فلقد سارع العراق إلى تعليق الرحالت الجوية إلى بيالروسيا للحد من الهجرة غير الشرعية للمواطنين
العراقيين، كما قام باالتصال بالدول والجهات ذات العالقة من أجل البحث عن حلول ناجعة الزمة المهاجرين
العراقيين الذين تعرضوا لصعوبات جمة في مختلف مراحل الهجرة، حتى أن البعض منهم فقد حياته بفعل شدة
البرودة والجوع، بل حتى بفعل التعامل غير اإلنساني من قبل الدول التي كانت محور هذه األزمة.
من جانبها أكدت المفوضية السامية لحقوق اإلنسان في العراق في 19 آب 2021 إنها تعول على الدول
، فيما أكدت وزارة الهجرة والمهجرين منع استغالل)1( التي يقصدها الالجئون بأن تقوم بواجبها اإلنساني تجاههم
المهاجرين العراقيين وااللتزام بمبدأ العودة الطوعية لهم، لكن الرغبة في العودة إلى الوطن قد ال يكون الخيار
المناسب لعدد غير قليل من المهاجرين بعد التضحيات الكثيرة والكبيرة التي قدموها في هذا المجال، وهذا
األمر ربما يمثل لهم عنوان الفشل الذي ال يريد أحد من هؤالء أن يوصم به بعد هذه التجربة القاسية على أكثر
.)2( من صعيد
6-9: تطورات المجتمع المدني
تمتاز الكثير من مجتمعات عالمنا المعاصر بانتشار العديد من المنظمات غير الحكومية التي تعمل في
أنشطة إنسانية عدة، وهذه األنشطة تستمد وجودها من الحاجة الفعلية للعمل االجتماعي في مجاالت حياتية
مختلفة، فلم يعد بإمكان الدولة المعاصرة االهتمام بجميع القضايا والمتطلبات على اختالف أنواعها، بل لن
يكون بمقدورها مواجهة التحديات الكثيرة والكبيرة التي يواجهها االنسان في عالمنا المعاصر، فالدولة الحديثة
هي الدولة الممكنة التي تؤمن حكوماتها أن تحرير اإلنسان من الخوف ومن الحاجة يتطلب تواصلها مع جميع
الجماعات اإلنسانية في إطار مشترك للتفاهم والتعاون... وهذه أحد أهم سمات الحاكمية الرشيدة التي ينبغي
ان تتصف بها الدولة المعاصرة والتي باتت تفرض منطقها وتصوراتها على األداء الحكومي في مختلف مجتمعات
العالم.
وانطالقا ً من هذا التصور بات في حكم الضرورة أن تتبنى الحكومات على اختالف متبنياتها مبدأ الشراكة مع
المنظمات غير الحكومية ذات التوجه اإلنساني الذي يخدم قضايا المجتمع والدولة... وعلى الرغم من أهمية
املتحدث الرسمي باسم املفوضية فراس الخطيب يف ترصيح للصحيفة الرسمية ناس، https://www.nasnews.com )1(
وزيرة الهجرة واملهجرين إيفإن َّ فائق جابرو يف (الثالث من آذار 2021) خالل اجتامعها بسفري أملانيا يف العراق، .https://www )2(
dw.com
169 2021 المجتمع العراقي
الدور الذي يُمكن أن يقوم به المجتمع المدني على أكثر من صعيد إال ان عمله ما زال محدودا ً ومقيدا ً بضوابط
صارمة تضعها األنظمة السياسية الشمولية والتسلطية التي ال تستسيغ مشاركة أحد في عملية صنع القرار، وهذه
الصورة تكاد تنطبق بدرجة كبيرة على واقع العراق في زمن النظام السابق.. فلم يكن بمقدور العمل االجتماعي
تحقيق أهدافه في ظل تبعيته للدولة التي أحكمت قبضتها على مجمل الفعل اإلنساني قبل عام 2003، ولكن
بعد هذا التاريخ تحرر العمل االجتماعي نسبيا ً من قبضة الدولة وانتشرت في مناطق عدة الكثير من المنظمات
غير الحكومية التي كانت تبحث عن وجودها أو على األقل تبحث عن منفذ لتقديم خدماتها لمن هو بحاجة
لها.. وقد أسهمت العوامل والظروف المجتمعية التي مر ّ بها المجتمع العراقي بعد عام 2003 في توفير األرضية
المناسبة لتكوين العديد من المنظمات غير الحكومية ذات االهتمامات المختلفة على الرغم من غلبة الطابع
الخدمي على عمل هذه المنظمات بالمقارنة مع االهتمامات األخرى.
لقد كان حلم المجتمع األهلي أو المنظمات غير الحكومية أو ما يصطلح عليه المجتمع المدني في العراق
هو العمل بمساحة مقبولة من الحرية تتيح له اإلسهام في تحقيق متطلبات األمن والرفاه في المجتمع.. ولقد
وجد المجتمع المدني بعد عام 2003 نطاق مقبول من الحرية في العمل االجتماعي.. ومع مرور الوقت تأسست
دائرة المنظمات غير الحكومية التي تهتم بجميع القضايا ذات العالقة بتنظيم عمل هذه المنظمات على الرغم
ً من أن ذلك لم يكن مثاليا ً بفعل وجود بعض الصعوبات والتحديات التي رافقت مسيرة العمل المدني.
لقد صدر عن دائرة المنظمات غير الحكومية في االمانة العامة لمجلس الوزراء 2844 شهادة تسجيل وفقا
للقانون النافذ (12) لسنة 2010 وتعد هذه الشهادة بمثابة اجازة قانونية تستطيع بموجبها المنظمات غير
الحكومية تنفيذ البرامج واألنشطة وتقديم الخدمات التي من شانها ترسيخ مفاهيم العمل التطوعي وتعزيز
.)1( الشراكة مع السلطات العامة وتعزيز دورها المجتمعي ودعمها
ولقد أعلنت دائرة المنظمات غير الحكومية في األمانة العامة لمجلس الوزراء، إحصاءاتها الخاصة بنسب
إنجاز الطلبات الخاصة بالمنظمات العاملة في العراق لسنة 2021، كما هو موضح في الشكل اآلتي: